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    銅陵經濟技術開發區2018年度預算執行審計結果公告
    發布時間:2019-12-23 11:04 來源: 字號:

    根據《中華人民共和國審計法》的規定,2019年3月至4月銅陵市審計局對銅陵經濟技術開發區管委會2018年度預算執行情況進行了審計。現將審計結果公告如下:

    一、基本情況

    1、公共財政預算收支平衡情況

    2018年,開發區公共財政收入總計29.1億元,完成預算105.3%,增長14.7%。開發區一般公共財政收入11.5億元,完成預算100.3%,增長10.3%,加上稅收返還和補助收入0.26億元、調入資金1.58億元、債務(轉貸)收入1.46億元、調入預算穩定調節基金0.59億元以及上年結余0.04億元,收入總計15.42億元。一般公共財政支出11.15億元,完成預算131.0%,增長10.7%,加上上解上級支出2.80億元、債務還本支出1.46億元,支出總計15.41億元。年終結余0.01億元。

    2、基金預算收支平衡情況

    政府性基金收入10.73億元,加上上級補助收入0.01億元、調入資金2.6億元、債務(轉貸)收入0.23億元以及上年結余0.07億元,收入總計13.64億元。政府性基金支出10.8億元,加上上解上級支出2.76億元,支出總計13.56億元。收支相抵0.08億元,年終結余0.08億元。

    二、審計發現的主要問題

    (一)預算管理方面

    1、利息收入未上繳國庫納入預算統一核算管理

    少計預算收入300.54萬元。其中財政專戶利息收入合計149.09萬元,會計核算中心利息收入151.45萬元,應繳未繳國庫。

    2、非稅收入未及時解繳國庫

    垃圾處理費、土地租金收入等一般公共預算收入373.99萬元存放在財政專戶,未上繳國庫。

    3、預算編制不完整,且收取的資金未及時上繳國庫納入當年預算管理

    城市基礎設施配套費10,106.88萬元未編入政府性基金預算,也未上繳國庫;國譽融資擔保公司當年利潤800萬元以國有資源(資產)有償使用收入名義上繳國庫未編制國有資本經營預算。

    (二)資金使用效益方面

    1、銅都創新小鎮運營服務費使用效益不高

    2018年4月,開發區管委會與銅陵中科智城創新產業園管理有限公司簽訂協議,約定由該公司負責銅都創新小鎮的招商和運營,開發區管委會每年向該公司提供280萬元的運營管理費(共三年)。2018年4月10日,開發區招商局向該公司支付運營管理費280萬元。該份協議未明確約定銅陵中科智城創新產業園管理有限公司承擔的具體義務,且招商效果也與預期目標存在較大差距。審計發現上述問題后,開發區管委會已暫停向該公司支付第二年度的運營服務費。

    2、將相關企業未達到“借轉補”條件的借款列為支出

    2018年9月,開發區與銅陵硬核電機科技有限公司簽訂高功率密度盤式電機項目專項扶持資金“借轉補”協議書,約定開發區管委會于5日內向該公司撥付資金1000萬元,該資金為開發區對該企業的借款,3年內,該公司累計產值達到10億元時,將上述資金轉為補助。

    但審計發現,2018年9月,開發區招商局在向銅陵硬核電機科技有限公司撥付1,000萬元資金時,直接將該資金作為支出列支,財務賬未反映該筆資金系借款性質。

    (三)其他方面的問題

    1、部分工程項目存在未按招標文件及時簽訂合同現象

    銅陵經濟技術開發區(集團)總公司發包的銅陵經開區公安分局執法辦案中心改造工程(中標價48.38萬元)、經開區2018年度代管小區零星維修工程(中標價44.46萬元)等項目均未按招標文件要求及時與施工單位簽訂合同,屬于先施工后補簽合同。

    2、管委會與大江公司往來賬長期未清理

    至2018年12月底,開發區財政局掛大江公司暫存款余額為22,547.26萬元;大江公司掛應收管委會634,772.15萬元、管委會撥款722,312.22萬元。雙方往來賬余額較大且差額達110,087.33萬元,上述問題形成的主要原因是財政專戶撥付資金時作支出處理,大江公司做賬時作往來資金處理。

    三、審計建議

    對上述問題,銅陵市審計局依法出具了審計報告。同時,建議開發區管委會嚴格預算執行,將應納入預算的各項非稅收入全額納入預算管理;進一步加大企業扶持資金審核把關力度,充分發揮財政資金使用效益;進一步規范工程項目管理,杜絕先施工后補合同等現象。

    四、審計處理和整改情況

    對以上審計查出的問題,市審計局已依法出具審計報告,提出處理意見。相關單位對審計發現的問題進行了整改。

     

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